12月8日，中国国家发改委副秘书长、环资司司长赵家荣称，如果当前形势得不到扭转，年初确定的节能减排目标将不能实现。作为“十二五”开局第一年，这个局能否开好、各项目标能否实现好对实现“十二五”节能减排目标具有重要意义。

    据了解，环保部今年年初确定的减排目标是：包括化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物在内的四种主要污染物的排放量比2010年下降1.5%;在节能方面，今年要完成单位GDP能耗下降3.5%。

    “十一五”期间，国资委相继出台了《中央企业节能减排监督管理暂行办法》(国资委令第23号)、《关于加强中央企业节能减排工作的意见》和《中央企业任期节能减排管理目标》等一系列文件督促中央企业做好节能减排工作，将央企推到了一个排头兵的位置。

    在行政力量的强大推动下，央企的节能减排工作进行的雷厉风行，有些企业甚至在2009年就完成了“十一五”的节能减排任务。纳入国家千家企业节能考核的190家中央企业及所属企业，五年节能4900万吨标准煤，是国家下达的节能考核目标的1.8倍，占全国千家企业节能量的32.7%。

    据了解，“十一五”时期，中央企业万元产值(可比价)综合能耗下降20.28%;二氧化硫排放量减少36.30%，降幅超过全国平均水平22.01个百分点;化学需氧量排放量减少36.13%，降幅超过全国平均水平23.68个百分点，为国家完成“十一五”节能减排目标作出了重要贡献。

    经历了“十一五”雷厉风行、大刀阔斧的淘汰落后产能之后，业内专家都预测“十二五”的减排标准将更加严格。而在国家出台的《“十二五”节能减排综合性工作方案》上，这一点似乎得到了印证。十二五的节能减排标准不仅在生产能耗上做了具体规定，还加入了总量控制，并与央企签责任书。

    方案提出，到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤(按2005年价格计算)，比2010年的1.034吨标准煤下降16%，比2005年的1.276吨标准煤下降32%。2015年，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2347.6万吨、2086.4万吨，比2010年的2551.7万吨、2267.8万吨分别下降8%;全国氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在238.0万吨、2046.2万吨，比2010年的264.4万吨、2273.6万吨分别下降10%。

    在9月21日最新公布的《火电厂大气污染物排放标准》中，又大幅度提高了火电厂污染物排放要求，并对氮氧化物执行非常严格的排放标准，要求全国火电企业现役和新建火电机组在2014年前排放的氮氧化物上限值达到200毫克/立方米。

    据环保部预测，火电厂大气污染物排放新标准实施后，到2015年，全国需要新增烟气脱硝容量8.17亿千瓦，共需脱硝投资1950亿元，2015年需运行费用612亿元/年。到2020年，需要新增烟气脱硝容量10.66亿千瓦，共需脱硝投资2328亿元，2020年需运行费用800亿元/年。对于脱销行业的环保企业来说，这无疑是一个巨大的机遇，但对于已连年亏损的电企来讲，经济压力无疑将大大加大。

    为了督促五大电力集团完成减排要求，环保部还将与五大电力央企签署“十二五”污染物总量减排责任书中，要求五大电企承诺削减2-3倍于全国平均水平的污染物。

    央企另辟新径借力新能源

    中核集团规划发展部主任曹述栋在接受中新网能源频道记者采访时坦言，经过“十一五”期间的发掘，“十二五”的节能减排空间将更小，难度也更大。他说，“十一五”时期，受金融危机的影响，大部分高能耗企业开工不足或停产，使得能耗大幅下降。但是，各单位为完成集团公司下达的节能减排目标，能减的已减，能降的已降，剩下的大多是难啃的“硬骨头”。

    而投资清洁能源无疑是最一举两得的减排方式。不仅大量外企和民企趋之若鹜，央企也不甘示弱，大有后来居上之势。