2012年即将到来，距被火电业内称为“全球最严”减排标准的《火电厂大气污染物排放标准》开始实施的日子越来越紧，该标准自2011年7月底颁布，便震动中国火电行业。新标准对污染物排放浓度的限值要求甚高。在征求意见稿阶段，中电联曾发表过不同意见，但从环保部和质检总局最后发布的新标准内容看，其“抗争”并未明显奏效。 新的《火电厂大气污染物排放标准》，意在重拳推动节能减排。

    “还会和有关方面沟通一下。”新标准已成事实，作为行业代言人，中电联仍未放弃最后的努力：“现在国家发改委和能源局从经济运行安全角度出发，都非常关注这件事；我们也会再和环保部沟通，但要拿出详细的测算结果，要摆出事实来”。

    这些“事实”包括以下内容：基础资料和详实的测算数据，包括成本、改造时间、以及改造停机对电力调度和供应的影响等。

    留给中电联的时间已经不多。中电联有关人士对继续沟通不乐观——虽然测算的最后结果还未出炉，但97%以上电厂要进行减排改造已是定局。

    “环保要求越高，电厂能耗就越高；设备增加，厂用电自然多，煤耗自然提高。”中电联有关人士向《财经国家周刊》记者表示，“在任何情况下都要达标，这本身不一定科学，是不是都有必要？”

    “大面积脱硝要消耗大量的氨和催化剂，全是优质煤和天然气制造出来的。”上述人士表示，很多脱硫装置刚上马一两年就被拆除，既大量浪费水泥、钢铁，也加剧污染，何况融资至今没有着落。

    曾鸣华北电力大学教授告诉《财经国家周刊》记者，根据国际惯例，一个新标准的出台，既要对社会产生正面影响，也同时应有相应政策对当事人进行配套。“如果没有配套，光有标准，不执行也得执行，就可能不太公平”。“不能光出题目，还要相应的给出路。”一位火电企业资深人士建议财政设立减排基金，“把一些对高污染企业的罚款集中起来，给火电企业一些切实可行的资助，或提供低息贷款，或采取减排多少之后给予奖励的办法”，“不能只是处罚，也要增加正面激励”。

    曾鸣则认为，配套措施除了包括奖惩，也应包括其他手段。如因为脱硫、脱硝、脱汞带来运行成本提高部分，或进入电价，或国家采用别的办法来补贴。

    “采取节能发电调度也是一个办法。”曾鸣说。

    但中电联一资深人士对记者表示，此项机制尚需理顺，“因为节能发电调度对电网利润有影响，以前谁电价低就优先调度谁，电网购电成本最小化；但现在最清洁的水电和新能源波动较大，给调度带来困难，也增加了工作量，电网效益也受影响”。 
    业界普遍认为，节能减排的途径多种多样，强制性标准只是办法之一。目前，有三种公认的减排路线：

    一是管理减排，强制性标准即属于管理减排的其中一类，节能发电调度也在其中。

    第二类是结构减排，其可以从两面入手。既可以在需求侧改变用电结构，降低高耗能产业比例，增加排放较少、产值较高的第三产业比例；也可以在发电侧调整结构，削减排放较大的化石燃料发电项目，增加可再生能源发电项目。

    最后一类是技术减排，即通过技术进步，提高各种用能设备和发电设备的效率，减少能耗和排放。

    “其他行业，很可能会把电力减排的成果吞噬掉一些”。曾鸣对记者表示，节能减排是个系统工程，光在某一个点或某几个点上，定出高标准、花大成本节能减排，但另外部分却不配套，整体效果就会大打折扣。