在3月10日上午举行的全国政协十一届五次会议第六场记者会上张国宝、邵秉仁、王炳华、陆启洲、牛文元、李河君等六位政协委员谈发展新能源和清洁能源，中国能源报记者对他们进行了提问。

    记者在会上问到关于我们国家能源体制改革的问题，原体改委副主任，同时直接参与了电力体制改革和能源体制改革的设计的邵秉仁先生就记者的提问发表了回应以下是文字实录：

    谈谈我个人的认识。2002年，国务院出台的关于电力体制改革的总体方案是基本正确，市场化取向和改革方向也是正确的，当然要根据新的情况不断完善改革方案。比如当时没有这么多新能源发展的情况，现在新能源发展的比较快，应该补充这部分。现在的问题，我总的感觉到，在电力体制改革的进程中我们进展不快，除了厂网分开的任务已经完成以外，主辅分开正在进行当中，可能也接近完成了，还没有看到真正的成效。其它方面的改革几乎是停滞不前，这是客观事实。在有些方面甚至出现了一些倒退。按照既定的改革方向，按照温家宝总理的报告精神，积极推进电力体制改革是下一步必须进行的。这里面的关键问题，要建立起一个符合中国国情的电力市场。

    第一，必须进行电网的输配业务分开。输电属于自然垄断环境，不该引入竞争，它应该独立起来，履行一定的公益职能，由国家进行严格的监管。配供电要放开准入，实行多元的竞争。因为输配不分开就无法真实核实输配电的成本，无法进行曾经谈到过的电价改革的问题。

    第二，按照供求关系，反映资源稀缺程度的电价形成机制，解决上下游产品之间的矛盾，解决电价内部矛盾。

    第三，要完善和提高监管能力问题，确保电力市场的公正和公平。至于刚才你谈到的那个问题，要成立能源部，这个我们也不清楚，等到下一届政府公布方案的时候，大家自然就知道了。但是，我认为不管成立什么样的部，不管成立什么样的机构，关键是要政府职能必须进行转变，让市场在配置资源当中真正起到基础性的作用，这是我们应该进行的目标。