昨天，国家发改委公布《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》，制定全国统一的太阳能光伏发电标杆上网电价。

    根据通知，上网电价将根据核准建设、投产日期不同而分为1.15元/千瓦时和1元/千瓦时两档：2011年7月1日以前核准建设、2011年12月31日建成投产、我委尚未核定价格的太阳能光伏发电项目，上网电价统一核定为每千瓦时1.15元（含税，下同）。

    2011年7月1日及以后核准的太阳能光伏发电项目，以及2011年7月1日之前核准但截至2011年12月31日仍未建成投产的太阳能光伏发电项目，除西藏仍执行每千瓦时1.15元的上网电价外，其余省（区、市）上网电价均按每千瓦时1元执行。

    根据通知，通过特许权招标确定业主的太阳能光伏发电项目，其上网电价按中标价格执行，中标价格不得高于太阳能光伏发电标杆电价。

    昨天，太阳能板块收于3090.96，上涨1.04%，光伏各股以大涨正面回应该政策利好。

    天威保变、乐山电力、兰花科创均上涨。相关分析师一致认为1.15元/千瓦时的电价水平相当不错，这些电站的运营商将可实现盈利。据业内人士估算，上网电价为1.15元/千瓦时，大型光伏电站应能保证8%内部收益率。

    但也有业内人士表示不同意见，提出“当前合理的上网电价至少应该保持在1.8元/千瓦时以上，必须充分考虑到参与企业的合理回报率”。

    据分析，之所以按照核准建设和投产时间不同分为两档，主要因为光伏电站成本日益下降。“目前光伏电站的主要成本是电子板，其价格5年来下降了一半，未来将持续下降。在此情况下，越早建设的电站成本越高，相应的上网电价也越贵，而后期建设的电站则上网电价便宜。”

    中国可再生能源学会副理事长孟宪淦日前表示，中国通过特许权招标的形式有望将光伏发电上网电价在2020年时降到6毛钱到8毛钱左右。