近年来我国光伏能源发展迅速，如何开拓国内光伏市场，业内人士一致认为明确上网电价才是问题的关键。近期，地方层面和国家层面都明确提出了光伏上网电价的准确数字。根据目前公布的数据，远高于此前项目招标价，国内光伏设备厂商应有利可图。

    国家发改委近日宣布新的太阳能光伏发电标杆上网电价，按项目核准期限分别定为每千瓦时1．15元（含税）和每千瓦时1元，以刺激太阳能光伏发电的普及。业界普遍认为，目前公布的上网电价远高于此前项目招标价，国内光伏设备厂商应有利可图。

    此前国内光伏电站特许权项目上网电价一般采取招标定价方式，不少“国字头”背景的运营商更关注的是增加项目经验或实施样板工程，对于盈利并不是特别看重，致使招标过程出现低价恶性竞争。由于投资收益不足，投资主体没有积极性。

    业内人士表示：在目前的招标制度下，对于投资主体的光伏厂商和电站运营商来说，在装机量增加的同时，并不表示利润会相应增加，不少企业拿项目增大装机量的目的只为提前布局，跑马圈地。据了解，去年10月启动的第二轮280兆瓦光伏特许权招标项目，截至目前仍有7成尚未开工。

    如何开拓国内市场，业内人士认为，明确上网电价才是开启国内市场的关键。

    对于光伏产业本身来说，合理的固定上网电价水平可提振作为市场主体企业的投资收益预期，同时避免在招标“低价者得”原则下企业拼命压缩成本而导致的工程质量问题。

    事实上，在国家发改委出台全国光伏上网统一电价之前，部分省区已纷纷推出各自的光伏上网电价方案。

    山东日前推出该省的光伏发电补贴方案：地面光伏并网电站2010年投产的补贴电价为每千瓦时1．7元，2011年投产的电价为1．4元，2012年投产的电价为1．2元。

      此前江苏省确定的2011年上网电价为1．4元；青海省于5月出台被业内称之为“930”的规划称，今年9月30日前竣工的光伏电站将可享受1．15元的上网电价。再如，宁夏回族自治区的4个太阳能电站的临时上网电价确定为1．15元。
    CSI阿特斯市场推广部经理李茂表示，目前江苏省内企业建造电站及屋顶光伏项目的热情十分踊跃，“以7月份组件的价格，每千瓦时1．4元的上网电价只需要10年即可回本，屋顶光伏项目只需要5－8年。”长城证券分析师周涛认为，即使是1．15元的电价水平也相当不错，这些电站的运营商将可实现盈利。

    在地方上网电价的促动下，国家层面的上网基准电价终于尘埃落定。

    根据国家发改委《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》，2011年7月1日以前核准建设、2011年12月31日建成投产、尚未经发改委核定价格的太阳能光伏发电项目，上网电价统一核定为每千瓦时1．15元（含税）；2011年7月1日及以后核准的太阳能光伏发电项目，以及2011年7月1日之前核准但截至2011年12月31日仍未建成投产的太阳能光伏发电项目，除西藏仍执行每千瓦时1．15元的上网电价外，其余省（区、市）上网电价均按每千瓦时1元执行。

    莫尼塔新能源分析师唐小东称，每千瓦时1．15元与1元的定价的确不算高，体现的大约是西北地区光伏项目正常的收益水平。

    中国可再生能源学会副理事长孟宪淦表示，该《通知》的好处是明确了全国光伏上网的基准电价，在此基础上，地方政府可出台地方性的光伏上网电价补贴，补贴部分由地方政府负担。

    同时，业内人士呼吁，我国应尽早推出《上网电价法》，科学启动光伏市场。

    中国可再生能源学会副理事长赵玉文表示，许多国家采取过几十种鼓励政策促进可再生能源的发展，但效果都十分有限。而德国、意大利在制定了《上网电价法》以后，光伏市场快速启动并拉动技术和产业快速发展。

    据权威统计数据，由于德国与意大利政府采取具有激励性的上网电价补贴模式，使两国光伏产业发展迅猛。在去年的全球装机总量中，德国与意大利占据全球70％的份额。因此，上网定价政策加上合理的补贴，这种成功的发展模式也将成为我国政策发展的方向。